Bisakah Trump meluncurkan Iran Nuclear Deal 2.0 dalam masa jabatan Gedung Putih Kedua?
Sistem rudal Iran ditampilkan di sebelah spanduk dengan gambar pemimpin tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei dan almarhum pemimpin Hizbullah Lebanon Hassan Nasrallah, di sebuah jalan di Teheran, Iran, 2 Oktober 2024.
MAJID ASGARIPOUR | Melalui Reuters
Nasib Iran mungkin terlihat sama sekali berbeda selama masa jabatan kedua Presiden Donald Trump – baik untuk kebaikan Teheran atau sangat buruk.
Dalam gerakan yang mengejutkan, Trump kini telah beberapa kali menyatakan keinginannya untuk membuat kesepakatan dengan Iran – yang paling baru melalui surat kepada pemimpin tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei pekan lalu, meminta kedua pemimpin harus “bernegosiasi” atas program nuklir negara Timur Tengah. Ini datang berbeda dengan tujuh tahun sebelumnya, pada tahun 2018, ketika Trump yang menarik AS keluar dari kesepakatan nuklir asli 2015, memicu nosedive dalam hubungan Amerika-Iran.
“Saya ingin kesepakatan yang dilakukan dengan Iran pada non-nuklir. Saya lebih suka mengebomnya,” kata Trump dalam sebuah wawancara dengan New York Post pada awal Februari.
Namun Trump secara bersamaan meluncurkan kembali kampanye sanksi “tekanan maksimum” di negara pengekspor minyak sejak kantor pengembalian. Sementara itu, pemimpin tertinggi Iran, Ayatollah Khamenei, telah menolak untuk menyerahkan program nuklir Teheran dan menolak penjangkauan Trump. Pada hari Sabtu, pemimpin Iran mengutuk upaya dengan “pemerintah intimidasi” yang tidak disebutkan namanya untuk membuat kesepakatan dan bersumpah bahwa pemerintahnya tidak akan bernegosiasi di bawah tekanan.
Iran berada di bawah tekanan -Dari ekonomi yang berputar sendiri, hilangnya dramatis sekutu regional seperti Bashar al-Assad di Suriah, dan dari melemahnya pasukan proksi seperti Hizbullah di Lebanon, mengikuti Israel.
Tetapi sementara kekuatannya di daerah -daerah tersebut telah sangat berkurang daripada selama masa jabatan pertama Trump, pengaruhnya dalam aspek lain – volume bahan nuklir yang telah diproduksi – sekarang jauh lebih besar.
‘Kekhawatiran signifikan’ atas pengembangan senjata
Iran telah memperkaya dan menimbun uranium pada tingkat tertinggi yang pernah ada, mendorong Badan Energi Atom Internasional, pengawas nuklir PBB, untuk mengeluarkan banyak peringatan.
“Iran tetap menjadi satu-satunya senjata non-nuklir negara yang memperkaya uranium ke tingkat ini, meningkatkan kekhawatiran signifikan atas potensi pengembangan senjata,” a Rilis berita PBB dari 3 Maret dibaca.
Sebuah gambar yang diambil pada 10 November 2019, menunjukkan kepada para pekerja di lokasi konstruksi di pembangkit listrik tenaga nuklir Bushehr Iran selama upacara resmi untuk memulai pekerjaan untuk reaktor kedua di fasilitas tersebut. Bushehr saat ini menjalankan bahan bakar impor dari Rusia yang dipantau secara ketat oleh Badan Energi Atom Internasional PBB.
Atta Kenare | AFP Via Getty Images
“Iran terus memperkaya [uranium] Sebagai bagian dari latihan pengembangan leverage, “Sanam Vakil, direktur Program Afrika Timur Tengah dan Afrika Utara AT Chatham House, mengatakan kepada CNBC. “Semakin banyak, semakin banyak yang bisa dilepas, dan itu bisa menjadi kompromi untuk kesepakatan apa pun yang akan turun.”
Teheran bersikeras bahwa programnya hanya untuk tujuan energi sipil. Tetapi pengayaan nuklir Iran telah mencapai kemurnian 60%, menurut IAEA – secara dramatis lebih tinggi dari batas pengayaan yang diajukan Dalam kesepakatan nuklir 2015, dan langkah teknis singkat dari tingkat kemurnian tingkat senjata sebesar 90%.
“Sebuah negara yang memperkaya 60% adalah hal yang sangat serius. Hanya negara yang membuat bom yang mencapai level ini“Kepala IAEA Rafael Grossi berkata pada tahun 2021.
Di bawah kesepakatan nuklir 2015, secara resmi disebut Rencana Aksi Komprehensif Gabungan (JCPOA), Iran berkomitmen untuk membatasi tingkat uranium yang diperkaya 3,67% pada 300 kilogram.
Iran sekarang memiliki hampir 22 kali materi itu, Laporan Intelijen Energi, mengutip IAEA. Dan Trump belum mengesampingkan serangan militer AS atau Israel pada Iran untuk mencegahnya membangun bom.
Ketidakpercayaan bersama
Namun, ada preferensi dominan di Iran untuk membuat kesepakatan yang akan mengangkat sanksi, kata Bijan Khajehpour, seorang ekonom dan mitra pengelola di konsultan Eurasia Nexus Partners yang berbasis di Wina.
Masalahnya?
“Ada ketidakpercayaan yang mendalam di kedua sisi,” kata Khajehpour kepada CNBC. “Khususnya, episode publik Zelenskyy di Oval Office telah mengingatkan orang Iran bahwa akan sulit untuk memiliki kepercayaan diri dalam potensi kesepakatan masa depan dengan administrasi Trump.”
Kunjungan Gedung Putih oleh Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy secara tak terduga beralih dalam bentrokan publik yang memanas dengan Trump pada akhir Februari.
“Di sisi lain,” tambah Khajehpour, “potensi pengangkatan atau pengurangan sanksi akan sangat diperlukan untuk lintasan ekonomi Iran.”
Tetapi AS dan Trump memiliki leverage yang luar biasa sekarang, kata Behnam Ben Taleblu, seorang rekan senior di Yayasan Pertahanan Demokrasi.
“Presiden Trump memiliki lebih banyak pengaruh lebih banyak daripada ketika ia pertama kali memasuki kantor pada tahun 2017 melawan Iran,” kata Ben Taleblu. “Israel telah menurunkan beberapa proksi regional Republik Islam dan masalah struktural dan sanksi Amerika yang tersisa menjaga ekonomi Iran di atas kaki belakangnya.”
“Dan sementara gagasan peningkatan kapasitas nuklir Iran karena leverage tidak hilang pada saya, kartu nuklir mereka adalah satu -satunya kartu mereka untuk dimainkan saat ini,” katanya.
Waktu Membeli Teheran?
Mengenai keberatan pemimpin tertinggi Iran untuk bernegosiasi di bawah tekanan, Behnam berpendapat bahwa “Republik Islam selalu mengatakan tidak sampai dikatakan ya.” Dia juga berpendapat bahwa negara itu “terus memperkaya uranium dan … meningkatkan persediaan uranium yang sangat diperkaya karena menginginkan senjata nuklir,” daripada karena ia hanya menginginkan leverage dalam pembicaraan.
“Teheran ingin menjebak Trump dalam pembicaraan, baik itu secara langsung atau melalui mediasi Rusia,” katanya, merujuk peran yang dilaporkan Rusia telah diminta untuk bermain oleh administrasi Trump dalam negosiasi potensial.
“Ini bukan untuk menyelesaikan materi nuklir tetapi untuk menumpulkan tekanan maksimum dan menghasilkan hambatan untuk potensi pemogokan Israel atau Amerika.”
Daripada memilih untuk mencapai kesepakatan atau tidak memiliki kesepakatan sama sekali, pemerintah Iran kemungkinan memilih opsi ketiga untuk hanya “mengacaukan” dan membeli waktu, yang dipegang oleh Vakil Chatham House.
Baik “untuk membangun pengungkit lebih lanjut pada saat wilayah dan Barat melihat Iran lemah” dan untuk mendapatkan rasa prioritas dan persyaratan Trump yang lebih baik, katanya.
Selain itu, “Iran akan memulai negosiasi dengan Eropa sebagai mekanisme macet untuk sanksi snapback dan untuk menjaga pintu untuk negosiasi berjalan,” kata Vakil, “sementara Washington mengembangkan strategi dan prioritas mereka sendiri.”
