Presiden Trump pada hari Kamis menggerakkan rencana untuk tarif baru di negara lain secara global, sebuah langkah ambisius yang dapat menghancurkan aturan perdagangan global dan kemungkinan akan memicu negosiasi geram.
Presiden mengarahkan penasihatnya untuk menghasilkan tingkat tarif baru yang memperhitungkan berbagai hambatan perdagangan dan pendekatan ekonomi lainnya yang diadopsi oleh mitra dagang Amerika. Itu tidak hanya mencakup tarif yang dibebankan negara -negara lain di Amerika Serikat, tetapi juga pajak yang mereka kenakan untuk produk asing, subsidi yang mereka berikan kepada industri, nilai tukar mereka, dan perilaku lain yang dianggap tidak adil Presiden.
Presiden telah mengatakan langkah itu diperlukan untuk meratakan hubungan “tidak adil” Amerika dan menghentikan negara -negara lain dari mengambil keuntungan dari Amerika Serikat dalam perdagangan. Tetapi dia menjelaskan bahwa tujuan utamanya adalah untuk memaksa perusahaan untuk membawa manufaktur mereka kembali ke Amerika Serikat.
“Jika Anda membangun produk Anda di Amerika Serikat, tidak ada tarif,” katanya selama komentar di Oval Office.
Howard Lutnick, calon presiden untuk Sekretaris Perdagangan, dan Jamieson Greer, pilihannya untuk perwakilan perdagangan, akan datang dengan angka “dengan cepat,” dalam konser dengan penasihat lain, seorang pejabat Gedung Putih, yang tidak memiliki izin untuk berbicara untuk atribusi , mengatakan dalam panggilan dengan wartawan pada hari Kamis.
Ditanya di Gedung Putih tentang garis waktu, presiden ditunda kepada Mr. Lutnick, yang mengatakan langkah -langkah itu bisa siap secepat 2 April.
Keputusan untuk mengerjakan ulang tarif yang dituntut Amerika atas barang impor akan mewakili perbaikan dramatis dari sistem perdagangan global. Selama beberapa dekade, Amerika Serikat telah menetapkan level tarifnya melalui negosiasi di badan perdagangan internasional seperti Organisasi Perdagangan Dunia.
Menetapkan pungutan baru – kemungkinan lebih tinggi dari yang ditagih Amerika Serikat saat ini – akan secara efektif membatalkan sistem itu yang mendukung satu yang ditentukan semata -mata oleh pejabat AS dan berdasarkan kriteria mereka sendiri.
Timothy Brightbill, seorang pengacara di Wiley Rein, mengatakan langkah menuju sistem tarif berbasis timbal balik akan menjadi “perubahan mendasar bagi kebijakan perdagangan AS, dan di antara yang terbesar dalam lebih dari 75 tahun-sejak penciptaan sistem perdagangan multilateral saat ini, ”Pada tahun 1947.
Chad Bown, seorang senior di Institut Ekonomi Internasional Peterson, mengatakan tarif Mr. Trump akan melanggar aturan WTO dalam dua cara. Menerapkan tarif tarif yang berbeda untuk berbagai negara akan melanggar komitmen oleh anggota WTO untuk tidak melakukan diskriminasi satu sama lain. Dan jika Amerika Serikat menaikkan tarif tarifnya di luar tingkat maksimum yang telah dinegosiasikan dengan anggota lain, itu juga akan melanggar aturan perdagangan.
“Keputusan untuk secara sepihak meningkatkan tarif impor AS, produk berdasarkan produk, negara berdasarkan negara, akan menjadi pukulan terbesar Presiden Trump untuk sistem perdagangan berbasis aturan,” kata Bown.
Tindakan itu tampaknya akan memulai negosiasi intens dengan pemerintah yang ekonominya bergantung pada ekspor ke Amerika Serikat. Itu juga dapat memperoleh perang dagang di berbagai bidang jika negara lain memilih untuk meningkatkan tarif mereka sendiri sebagai pembalasan.
Pejabat Gedung Putih mengatakan bahwa negara -negara lain akan diberi kesempatan untuk bernegosiasi pada pungutan yang akan mereka hadapi.
Hampir setiap negara akan terpengaruh, tetapi langkah tersebut dapat memiliki konsekuensi yang sangat signifikan bagi India, Jepang dan Uni Eropa. Trump dan anggota stafnya telah berulang kali menunjuk pada pajak tambatan nilai Eropa sebagai ketidakadilan tambahan di atas tarif.
Peter Navarro, penasihat senior presiden untuk perdagangan, menyebut PPN Uni Eropa sebagai “anak poster” untuk perdagangan yang tidak adil terhadap bisnis Amerika, dengan mengatakan bahwa perlakuan semacam itu telah memungkinkan Jerman untuk mengekspor ke Amerika Serikat berkali -kali jumlah mobil yang dibeli dari yang dibeli yang dibelinya dari dia.
“Presiden Trump tidak lagi bersedia mentolerirnya,” kata Navarro. “Rencana Trump yang adil dan timbal balik akan mengakhiri eksploitasi pekerja Amerika seperti itu.”
Itu Uni Eropa membutuhkan tarif pajak tambah nilai standar pada sebagian besar barang dan jasa, dan sementara tarifnya bervariasi berdasarkan negara, mereka rata-rata sekitar 22 persen di seluruh negara Eropa. Pajak diterapkan pada setiap tahap dalam rantai pasokan, dan biayanya biasanya ditanggung oleh konsumen akhir.
Amerika Serikat adalah outlier di antara ekonomi maju Dalam tidak memungut pajak bernilai tambah pada produk seperti mobil.
Proposal Mr. Trump menandai pembalikan yang signifikan dalam dorongan selama beberapa dekade dalam kebijakan perdagangan untuk menurunkan hambatan internasional. Sementara presiden masa lalu sering bernegosiasi dengan negara -negara asing atas tarif, perjanjian itu biasanya menyebabkan pungutan yang lebih rendah, bukan yang lebih tinggi. Tidak ada presiden yang mengambil pendekatan Trump menaikkan tarif AS untuk mencocokkan tingkat negara lain.
Rencana tarif timbal balik adalah langkah terbaru oleh Tn. Trump untuk menghukum sekutu dan musuh dengan serangkaian tindakan perdagangan yang luar biasa. Pada hari Senin, presiden menandatangani proklamasi yang mengenakan tarif 25 persen pada semua baja dan aluminium asing. Trump mengatakan penasihatnya juga akan bertemu selama empat minggu ke depan untuk membahas langkah -langkah pada mobil, obat -obatan, chip, dan barang lainnya.
Trump mengakui bahwa rencana tarif timbal baliknya dapat mengakibatkan harga naik. Itu karena konsumen cenderung membayar harga yang lebih tinggi ketika barang dikenakan pajak pada tingkat yang lebih tinggi. Tetapi presiden mengatakan bahwa kenaikan apa pun akan berumur pendek dan rencananya akan menghasilkan lebih banyak pekerjaan. “Harga bisa naik jangka pendek, tetapi harga juga akan turun.”
Dalam jangka panjang, katanya, itu akan “membuat negara kita menjadi banyak uang.”
Dalam beberapa minggu terakhir, ancaman tarif Trump yang hampir setiap hari telah mengguncang hubungan diplomatik dan ekonomi. Amerika Serikat memberlakukan tarif 10 persen tambahan pada semua produk dari Cina minggu lalu, dan datang dalam beberapa jam setelah menempatkan tarif menyapu Kanada dan Meksiko yang akan membawa kami tarif tarif kami ke tingkat yang tidak terlihat sejak tahun 1940 -an.
Presiden telah mengkritik Kanada dan Meksiko karena mengirim narkoba dan migran ke Amerika Serikat, tetapi setuju untuk menunda tarif selama 30 hari setelah negara -negara menawarinya beberapa konsesi.
Tarif timbal balik kemungkinan akan memperluas perjuangan perdagangan Trump ke negara -negara yang lebih banyak lagi. Masih harus dilihat apakah presiden menggunakan strategi untuk secara drastis meningkatkan hambatan AS untuk impor, atau sebagai tuas untuk mengekstraksi konsesi dari negara -negara yang akhirnya membuka pasar luar negeri.
Ketika ditanya otoritas hukum mana yang akan digunakan untuk mengenakan tarif, pejabat Gedung Putih mengatakan presiden dapat menarik beberapa sesuai dengan tindakan dan negara, termasuk bagian 232, yang berkaitan dengan keamanan nasional; Bagian 301, yang berkaitan dengan perdagangan tidak adil; dan Undang -Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional.
Pejabat itu mengatakan bahwa Mr. Trump tidak mengesampingkan tarif “universal” lebih lanjut untuk mengurangi defisit perdagangan AS, tetapi untuk saat ini presiden telah memilih untuk mengejar perlakuan timbal balik.
Trump melayang proposal dalam masa jabatan pertamanya dan kampanye 2024 untuk membuat perdagangan lebih timbal balik dengan mencocokkan tarif tarif yang dikenakan negara -negara pada produk -produk Amerika.
Dia sering menunjuk tingkat tarif lebih rendah Amerika sebagai bukti negara ini dimanfaatkan. Amerika Serikat memiliki tingkat tarif rata -rata sekitar 3 persen, lebih rendah dari negara lain, tetapi masih sejalan dengan orang Kanada, Inggris, Jepang, dan Uni Eropa. Secara global, negara -negara kaya cenderung memiliki tingkat tarif yang lebih rendah, sementara negara -negara miskin telah menegosiasikan yang lebih tinggi, untuk melindungi industri mereka yang kurang berkembang dan petani subsisten.
Tingkat tarif rata -rata untuk semua produk
Tingkat tarif rata -rata untuk semua produk
Tetapi Tuan Trump telah mengkritik negara -negara lain karena menagih tarif yang lebih tinggi pada produk -produk Amerika tertentu daripada menuntut mereka. Sebagai contoh, ia telah menunjukkan tarif 10 persen bahwa Uni Eropa menagih mobil -mobil Amerika, versus tarif 2,5 persen untuk mobil yang dijual ke arah lain.
Amerika Serikat telah menetapkan tarif tarifnya untuk impor lebih rendah dari beberapa mitra dagang, karena selama beberapa dekade pejabat AS yakin akan manfaat perdagangan yang lebih bebas. Mereka percaya tarif yang lebih rendah akan memungkinkan Amerika Serikat untuk mengimpor produk murah bagi konsumen AS dan bahan baku untuk pabriknya, memicu ekonomi Amerika.
Pandangan Mr. Trump berbeda. Dia berpendapat bahwa menyamai tarif tarif Amerika sangat penting untuk memulihkan manufaktur AS, dan bahwa tarif yang lebih tinggi akan mengurangi defisit perdagangan. Beberapa ekonom tidak setuju, dengan alasan bahwa pergerakan dalam mata uang dapat mengimbangi efek apa pun pada defisit perdagangan.
Ekonom dan sejarawan juga mengatakan bahwa berbagai tarif yang dilakukan negara -negara pada produk satu sama lain bukanlah bukti diskriminasi. Sebaliknya, mereka mencerminkan prioritas yang dimiliki masing -masing pemerintah ketika menyetujui tarif tarif maksimum dalam negosiasi dengan anggota lain dari Organisasi Perdagangan Dunia.
Negosiasi itu memberi pemerintah kesempatan untuk memperjuangkan tarif tarif yang lebih tinggi pada industri yang ingin mereka lindungi, dan menerima tarif tarif yang lebih rendah pada produk yang lebih mungkin mereka impor.
Inu Manak, seorang ahli perdagangan di Dewan Hubungan Luar Negeri, mengatakan tingkat tarif adalah “cerminan dari masalah ekonomi politik domestik tertentu dari suatu negara tertentu.” Sebagai contoh, katanya, para pejabat AS menegosiasikan tarif dua digit pada sweater wol dan alas kaki untuk melindungi produsen Amerika pada saat itu.
Negara -negara lain melindungi industri mereka juga, katanya, tetapi ingin menjaga tarif tetap rendah “sehingga konsumen dan produsen mereka memiliki akses ke berbagai pilihan barang dengan harga paling kompetitif.”
Douglas Irwin, seorang profesor ekonomi di Dartmouth College, mengatakan bahwa negara -negara telah keluar dari Depresi Hebat dan Perang Dunia II dengan kode tarif yang sangat berbeda. Ketika negosiasi perdagangan dimulai pada tahun 1947, negara -negara mulai memotong tarif sedikit demi sedikit. Pada 1960 -an, banyak negara sepakat untuk menurunkan semua tarif, tetapi tidak ada upaya untuk menyamakannya dengan produk tertentu.
“Timbal balik dalam kasus ini adalah ‘mari kita semua dipotong dengan jumlah yang sama’ tidak ‘mari kita menyamakan tarif kita berdasarkan produk berdasarkan produk,’ yang tampaknya menjadi pandangan Trump tentang timbal balik yang seharusnya,” katanya.
Menaikkan tarif di atas tingkat yang disetujui Amerika Serikat di WTO akan melanggar komitmen kelompok perdagangan, dan anggota WTO lainnya dapat menantang tindakan itu. Tetapi panel di WTO yang bertugas menyelesaikan perselisihan seperti itu secara efektif dikebiri dalam administrasi Trump pertama ketika Amerika Serikat menolak untuk menunjuk anggota lagi untuk itu. Administrasi Biden melanjutkan kebijakan itu.
Jeanna Smialek Kontribusi pelaporan dari Brussels.
